锡林郭勒盟社区足球发展指导意见
(2015-2017年)
为推动我盟社区足球活动广泛开展，加快推进我盟足球事业发展，根据自治区《关于转发社区足球发展指导意见的通知》（内政办发[2014]122号）要求，结合我盟社区建设的实际和社区足球的发展现状，提出如下意见：
一、指导思想
以增强社区居民体质，丰富居民业余文体生活，弘扬健康足球、娱乐健身的全民健身精神，激发基层社会的生机与活力为宗旨，通过发展社区足球，在社区居民中普及足球知识和技能，建立苏木乡镇（街道）、旗县市(区)、盟级足球联赛制度，形成一居一品、各具特色的社区足球文化，以足球运动为支点，推进各项文体活动和比赛在社区开展，营造全民健身的社会氛围。
二、工作原则
长期性的工作原则。各地发展社区足球要结合辖区社区居民的构成情况，社区足球的发展现状，不搞形式主义，不搞短期行为。
广泛性的工作原则。大力开展足球文化宣传，发动和组织大部分社区居民参与，营造社会足球氛围。
自愿娱乐性的工作原则。采取自愿报名的形式，成立社区足球组织。要以健身娱乐为主导，以丰富城市居民业余生活为要求，发展健康足球，快乐足球。
兼顾性的工作原则。要以社区足球为契机和基础，总结经验作法，拓展到其它文体活动和比赛中。
三、工作目标
结合实际大力发展社区足球，到2017年普遍建立社区足球的配套设施、工作机制等，使社区足球活运动普遍开展。具体要建成“六个一”，即：建立一个社区足球领导机构、建成一支社区业余足球队伍、落实一块社区足球组织活动场地、安排一块社区足球事业发展专项经费、组织开展好社区足球联赛、建立社区足球工作机制。其中，2015年，要初步建成“六个一”，并探索开展一次全盟社区足球联赛，通过三年时间的运转，对开展社区足球运动的“六个一”进行充实完善，到2017年社区足球运动普遍常规性开展，同时带动其它社区文体活动和比赛。
四、主要任务
（一）建立一个社区足球组织领导机构。尽快建立统一领导、职责明晰、上下联动、覆盖全区的社区足球组织领导机构，成立由民政牵头，工会、体育、教育等相关部门参加的社区足球组织领导机构，指导全盟社区足球改革发展工作。各旗县市（区）也应成立相应的社区足球组织领导机构及办事机构，统筹协调、组织、推动开展社区足球改革发展工作。加强足球协会的注册服务，加大草根足球俱乐部的培养培育，以政府购买服务方式促进足球俱乐部的发展壮大，在社区阵地为足球俱乐部提供免费的办公场地。
（二）建成一支社区业余足球队伍。社区居委会要充分发挥牵头带动作用，积极倡导和组织社区足球爱好者组成业余足球队，根据实际情况组织适合居民的足球比赛形式，充分体现足球运动的群众性与趣味性，吸引社区居民广泛参与社区足球活动，积极探索社区足球发展模式。从2015年开始，在各旗县市（区）分别确定1个社区作为试点，每年成立13支社区足球队（每个旗县市区至少成立1支球队），每年在全盟社区中打造5个足球特色社区。到2017年，使全盟119个城镇社区中，1/3的城镇社区成立社区足球队，并打造15个足球特色社区。在建立社区足球队伍的基础上，支持鼓励有条件的社区建立自主品牌的足球俱乐部等社区足球组织，社区足球组织实行备案制，成立的社区足球组织在社区居委会登记，社区足球组织自行推选出队长或带头人，日常事务自行管理。支持鼓励社区社会组织开展社区足球相关服务。
（三）落实一块社区足球组织活动场地。工会、体育、教育等部门要尽快安排驻社区单位、学校足球场地向社区开放事宜，社区居委会要帮助社区业余足球队积极加强与驻社区企业、学校的沟通协调，共同制定公共足球场地、企业及学校足球场地定时免费开放计划，切实满足社区群众参与足球运动的需求。各级财政、体育等部门要积极支持改善社区活动场所等社区阵地建设，配套建立宣传足球文化、普及足球知识的理论学习阵地，充分挖掘社区居民活动场所和开辟群众足球活动场地，鼓励有条件的社区建立标准足球场地，更好地推动社区足球活动的开展。
（四）安排一块社区足球事业发展专项经费。建立盟级社区足球改革发展专项经费的同时，体育彩票公益金要进行专项资助，支持发展社区足球，推动社区足球工作持续发展。探索政府购买服务促进社区足球运动发展的有效途径、方法，引导鼓励社会组织进入相关领域，发挥其专业化、优质化服务优势，带动社区足球运动广泛开展。大力支持社区足球队伍采取冠名、合作、广告等形式吸纳企业赞助，促进社区足球工作健康开展。
（五）组织开展好社区足球联赛。体育部门要结合开展学校联赛和企业联赛竞赛活动，大力推广社区业余足球联赛，每年以旗县市(区）为主组织开展一次社区足球竞赛活动，遴选优秀参赛队伍参加盟市和自治区组织的足球竞赛，推动社区足球运动的发展壮大。因地制宜开展形式多样，赛制灵活的群众性足球竞赛活动，引导鼓励社区居民参与社区足球活动，不断提升社区足球的普及性和广泛性。
（六）建立社区足球工作机制。一是要建立社区足球工作协调机制，财政、体育、教育、民政等部门要密切配合，各司其职，分工负责，定期开展社区足球工作座谈会、交流会，总结经验成果，查找薄弱环节，制定改进措施。二是要建立社区足球工作激励机制，根据社区足球事业发展状况和活动开展情况，适时对社区足球工作先进单位、先进集体和优秀教练员、优秀足球队进行表彰奖励。三是要建立社区足球宣传机制，社区居委会要将社区足球宣传纳入社区宣传工作内容，综合运用社区广播、宣传栏、展板开展足球运动宣传，大力营造党政重视、社会支持、居民参与、舆论关注的浓厚社区足球氛围。
五、开展联赛
2015-2017年，在社区开展成人男子组足球联赛，赛事采取5人制赛制。18岁以上、适合足球运动、身体健康的成年男性社区居民可以报名参加比赛。
2015年4月－5月份，旗县市（区）组织开展旗县市（区）级社区足球联赛，遴选优秀参赛队伍参加盟级足球联赛。
2015年6月份，组织开展全盟社区足球竞赛，遴选优秀参赛队伍参加自治区级社区足球竞赛。各旗县市（区）报名参加盟级联赛，报名工作于6月1日前完成。盟级比赛将由16支社区业余足球队参加，每个旗县市（区）报1支队伍参赛，根据社区足球队组建情况和活动开展情况，部分旗县市（区）可增报，全盟最多可增报3支队伍。盟级社区足球联赛于6月30日前结束。对最终决出的前3名社区足球队给予物质和精神奖励。
六、保障措施
（一）高度重视发展社区足球，认真组织社区业余足球队开展训练，积极组织参加社区足球联赛。相关部门要积极配合，为社区足球创造必要条件，确保社区足球活动有场所、有人员、有经费、有制度保障。
（二）社区足球联赛经费实行分级负责分级管理。赛事经费主要来源：一是力争列入地方财政预算；二是从体育彩票公益金中拨出专款；三是通过多渠道开发的市场资源；四是企业和社会团体的资助。社区足球活动经费要建立独立账目，严格执行财务管理制度和审计规定。
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