全盟养老机构安全管理调研报告

　　

　　为全面学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，落实盟委2019年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议部署要求，推动全盟民政重点工作任务高质量完成，盟民政局对养老机构安全管理情况进行了调研。

　　一、基本情况

　　目前我盟养老机构39个，其中公建养老机构32个（公建公营20个、公建民营12个）床位数4496张，供养2432人；社会办养老机构7个，床位数1458张，供养668人。

　　结合全盟安全隐患大排查大整治，我们对全盟各类养老机构安全管理情况进行了全面检查和专项调研，基本摸清了全盟养老机构的安全状况。总的来看我盟养老机构安全形势是好的，民政部门和养老机构对安全工作比较重视，养老机构人员安全防范意识有一定增强，消防设施基本健全，安全防控措施比较到位，安全制度较好落实，为确保我盟养老机构安全奠定了良好基础。

　　（一）重视安全管理。各地都高度重视养老机构安全管理工作，列入到重要议事日程，均成立了养老机构安全管理领导小组，安排专职人员负责养老机构安全管理日常工作，结合实际制定专项工作方案，健全完善养老机构安全管理各项规章制度，细化措施，狠抓落实，对养老机构安全管理工作进行周密部署，为构建养老机构安全管理工作长效机制奠定了基础。

　　（二）规范安全管理监督检查。各地民政部门以落实落细安全管理工作责任制为基础，定期深入养老机构开展安全隐患排查，坚持标本兼治，严格落实安全管理责任到人，通过安全风险排查工作，及时整治安全隐患，堵塞安全漏洞。阿旗哈乐穆吉养老院建立消防员队伍并聘请了维保队伍；锡市爱祺乐牧民养老园区改建了园区消防设施；多伦县将条件设施差的西干沟敬老院合并到上都河敬老院，明火灶改成了电器灶，消除厨房安全隐患。

　　（三）加大宣传培训力度。各地民政局组织开展了养老机构安全知识宣传、培训和消防应急演练活动，提升工作人员和院民防范意识，提升安全素质修养，通过学习积累安全法律法规知识，提高预测能力和分析问题、解决应急问题的能力，做到警钟长鸣、防患于未然，使养老机构安全工作逐步提升到科学化、法制化、常态化轨道。

　　二、存在的主要问题

　　（一）基础设施落后。部分养老机构消防安全验收未达标。锡市中心敬老院消防未通过验收；锡市爱祺乐牧民养老园区因房屋年久失修，消防、管道、门窗、外墙、房顶均存在隐患。白旗社会福利院、星耀镇敬老院消防设施落后，不符合新的消防安全标准，急需更新消防设备。蓝旗桑根达来镇牧区中心敬老院、哈毕日嘎镇敬老院始建时土地、规划等相关手续不全，未通过消防验收手续。西乌旗百思乐牧民养老园区未办理养老机构的消防手续。

　　（二）安全检查不严不细不实。养老机构安全检查存在不细、不严、不实。部分养老机构附近存在交通安全隐患，阿巴嘎旗哈乐穆吉老年养护院临街靠马路，未设减速带、提示牌、限高杆、转弯镜、斑马线等有效措施。食品安全方面虽然做到事后48小时食品留样环节，但多数没有张贴相克食品挂图，未做到食品安全的防患于未然。西乌旗百思乐牧民养老园区入住老人有使用燃气灶问题。

　　（三）安全管理培训和实操演练不足。存在对安全管理知识培训次数少、深度不够，安全知识宣传局限于发放传单、挂挂横幅形式。对常见事故预防和处置方法实操演练少，应急演练实效性不强。

　　三、对策建议

　　（一）进一步提高思想认识。安全管理工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。各级党委、政府及民政部门要从维护改革、发展、稳定大局和贯彻落实科学发展观的高度出发，将安全管理作为一项重要工作，列入重要议事日程，加强领导、狠抓落实，对养老机构存在的各类安全隐患进行认真细致的分析、排查和整治。

　　（二）加强安全法治建设水平。认真学习贯彻《《养老机构管理办法》、《养老机构安全管理行业标准》、《内蒙古自治区安全生产条例》等政策法规，用法律法规来规范养老机构、职工和院民的安全行为，真正做到有章可循、有章必循、违章必纠，体现安全监管的严肃性和权威性，使“安全第一”的思想观念真正贯穿到日常管理生活中。提升养老机构安全管理法治化水平。

　　（三）加大安全培训力度。加大安全管理工作人员思想政治教育、业务培训和学习力度，加强对院民的安全教育，提升自身安全保护意识。制定完善安全应急预案，经常演练灾情发生时情况处置、院民疏散及自救方法，学习安全器材的使用方法。电工、锅炉工、驾驶员等特殊工种做到持证上岗。