近日，锡林郭勒盟行政公署印发《锡林郭勒盟“十四五”时期卫生健康事业发展规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容解读如下：
一、《规划》出台背景
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念，全面推进健康中国建设的重要机遇期。为深入推进健康锡林郭勒建设，稳步提高卫生健康事业发展质量，有力促进人民健康，在不断满足人民群众日益增长的卫生健康需求的同时，切实保障经济社会和谐稳定，根据《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《“健康锡林郭勒2030”规划纲要》，制定本发展规划。
二、《规划》主要内容
《规划》包括规划背景，“十四五”时期卫生健康工作指导思想、基本原则和发展目标，保障措施，规划实施四大部分组成。
第一部分。对全盟“十三五”期间取得成就、存在问题及“十四五”时期卫生健康事业发展面临的形势进行了表述。
第二部分。对全盟“十四五”时期卫生健康工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要指标、“十四五”时期重点工作5个方面进行了规划。
一是确立了发展目标。到2025年，健康优先发展战略地位更加突出，优势更加显现，高质量卫生健康发展格局初步形成，人民群众自主健康的管理意识进一步增强，健康教育与促进工作全面开展，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度进一步完善，分级诊疗制度基本建成。卫生健康资源进一步优化，医疗卫生服务体系基本建立。人民群众更高水平的健康服务需求得到更好供给，身心素质明显提高，人群主要健康指标达到自治区平均水平。
二是细化了业务指标。从健康水平、健康管理、疾病预防控制、医疗资源配置、投入保障5个方面细化了各项工作数据指标。
三是明确了重点任务。从推动全盟健康行动、构建安全的公共卫生体系、全周期维护生命健康、全面优化卫生健康服务、持续深化医药卫生体制改革、促进中医药（蒙医药）传承创新发展、推进健康产业多元化发展、强化党建引领推进医德医风建设等8个方面明确了“十四五”时期的重点任务。
第三部分。从优化医疗资源配置、加强卫生健康人才队伍建设、推进卫生健康信息化发展、完善投入机制、推动卫生健康科技创新发展、强化卫生健康法治建设等6各方面提出保障措施。
第四部分。从加强组织领导，建立监督评价与绩效考核机制，统筹协调、全面对接等三个方面进行了表述。
三、“十四五”时期重点工作概述
一是全面深化推进健康锡林郭勒行动。建立健康促进与教育体系，加强健康教育队伍服务能力，深入开展全面健康素养促进行动，全力提升健康教育水平。大力推进健康促进创建工作，实现自治区级健康促进旗县全覆盖。深入开展爱国卫生运动，以卫生城镇创建和健康城镇建设为抓手促进健康环境，力争新创建国家卫生县城1个、国家卫生乡镇5个。无烟单位创建率基本达到100%，15岁以上人群吸烟率低于20%。
二是大力提升公共卫生服务能力。加强传染病检测网络建设，提高疾病预防控制机构的早期监测预警、实验室快速检测和先期处置能力。建设盟级生物安全二级（P2）水平实验室，实现盟疾控中心具备传染病病原体、健康危害因素检测能力和重特大公共卫生事件处置能力。提高重大疫情救治能力，依托盟中心医院、盟传染病医院，建设适量的负压病房、可转换重症监护病区，同时与自治区在赤峰市布局建设的重大疫情救治基地紧密协同，承担危重症患者集中救治和应急物资集中储备任务。建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件。积极推进预防接种门诊数字化建设，力争实现社区卫生服务中心预防接种数字化（智慧化）门诊全覆盖。
三是构建优质高效的医疗服务体系。持续提升医疗机构管理水平和综合业务能力。推进锡林郭勒盟区域诊疗中心建设，完成盟中心医院三甲医院创建。进一步提升盟旗综合医院、中医（蒙医）医院、妇幼保健院服务能力,继续推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等中心建设，提升重大急性疾病医疗救治质量和效率，有效提高盟、旗县市（区）域内就诊率。全盟至少设置二级甲等综合医院6所、三级专科医院2所，力争新增1—2所三级中医院（蒙医院）。加强基层医疗卫生服务能力建设。鼓励社会资本举办医疗机构，形成多元办医格局。建立健全院前医疗急救服务体系，重点加强基层救援和空中救援能力。
四是持续深化医药卫生体制改革。持续深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，进一步健全分级诊疗制度，加快推进县域综合改革各项工作，逐步推开基层卫生院一类保障二类管理模式。推动医联体建设，建立基层首诊、分级诊疗、远程会诊、定点指导、双向转诊、流动服务、上下联动的医疗服务模式。加快现代医院管理制度改革，推动公立医院高质量发展，全面落实“两个允许”要求，完善薪酬分配政策，保持各级公立医院良性运行。深化医疗保障制度改革，构建以基本药物制度为核心的药品供应保障制度，健全短缺药品监测预警与应对机制，保障药品的安全、有效、可及。完善医疗卫生行业综合监管协调和督察机制，着力加强职业卫生监管能力建设。强化食品药品安全管理，加强疫苗等高风险重点产品监管。
五是强化妇幼健康和生育服务能力。落实好现行生育政策，促进与经济社会政策配套相衔接，增强生育政策包容性。加强普惠托育服务体系建设，合理配置婴幼儿照护服务资源，每千人口拥有3岁以下托位数达到4.5个。加大医养结合服务供给，促进医疗卫生与养老服务深度结合，增强老年健康服务能力，二级以上综合医院设置老年医学科比例达到80%。构建完善的妇幼健康服务体系，进一步巩固提升盟妇幼保健院“三甲”专科医院服务能力，所有开展助产服务的二级综合医疗机构均设置儿科,旗县市（区）至少有1所公立综合医院设置有病房的儿科，全面提升旗县级儿科服务能力，缓解儿童看病就医难的问题。
六是促进中医药（蒙医药）传承创新发展。坚持中（蒙）西医并重和优势互补，建立符合中（蒙）医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式。加大中医（蒙医）资源配置，优质型中医馆(蒙医馆)达到100%, 示范型中医馆(蒙医馆)达到20%，中医药(蒙医药)健康文化素养水平达到24.8%。进一步提升旗县中（蒙）医院服务能力，旗县级中医（蒙医）医院力争全部达到二级甲等水平。大力实施中（蒙）医药传承创新工程，不断加强中医（蒙医）医院核心能力建设。
