多伦县

　　（一）地理区位。多伦县位于内蒙古自治区中部、锡林郭勒盟南端，面向京津、毗邻河北，是京津冀经济圈和环渤海经济圈辐射区。距首都北京直线距离180公里、公路里程360公里，距锡林浩特、赤峰、承德、张家口公路距离均在260公里左右，是锡林郭勒盟连接东北、华北地区的重要交通枢纽，具有沿边近海、承接腹地、联通蒙俄的区位优势。目前，国道510线、239线和省道304线穿越县境，多伦至二连浩特口岸、曹妃甸港口、京唐港货运铁路全线贯通，四通八达的立体交通格局基本形成，已融入京津冀3小时经济圈。今年3月6日，河北港口集团曹妃甸港多伦内陆港正式揭牌，以曹妃甸港、多伦为中心的公水、公铁、铁水多式联运物流体系更加成熟。

　　（二）行政区划。多伦县行政区域面积3863平方千米，南北最大距离约110千米，东西最大距离约70千米。辖3镇、2乡、65个行政村、9个社区居民委员会。耕地总面积585.57平方千米，森林覆盖面积1487.26平方千米，草场面积2726.00平方千米。

　　（三）人口。全县有52217户总人口11.0339万人，其中，城镇人口3.5591万人，乡村人口7.4748万人。由汉、蒙古、回、满、藏、苗、朝鲜、达斡尔等12个民族组成，其中，汉族人口8.5508万人，蒙古族人口0.6421万人，回族人口0.4228万人，满族人口1.4033万人。

　　（四）自然资源。矿产资源：多伦1996年被列为国家13个重点找矿区之一。已发现的矿藏主要有煤炭、石墨、石灰岩、珍珠岩、玛瑙石、水云母、沸石、萤石、火山岩、地热、矿泉水等20种。已探明储量的矿藏主要有褐煤、铁、萤石、沸石、珍珠岩等。萤石、珍珠岩、沸石等矿石资源储量可观。目前，已探明全盟唯一一处沸石矿，储量988万吨。新能源：风能资源方面，主导风向西风或西北风，风向较稳定集中，多年测地面平均风速为3.5m/s，风能资源总体较好。太阳能资源方面，全年日照小时数在2000小时以上，属光照资源丰富区。目前全县已纳入风电建设指标159.7万千瓦，已投产和在建风电项目装机规模达到103.4万千瓦，其中已投产风电项目53.4万千瓦，在建风电项目50万千瓦。“十四五”规划，风电光伏装机规模达到200万千瓦，按年2750小时发电计算，年发电量至少达55亿度。农畜产品：2023年全县粮食总产0.9亿公斤、蔬菜1.9亿公斤、饲草料3亿公斤；牧业年度肉牛存栏14.2万头，其中舍饲圈养肉牛3万头、育肥牛2万头、育成牛1万头。水资源：县境内有常年性河流47条，大小湖泊62个，水域总面积4.5万亩，有库容1.3亿立方米的西山湾水库、库容2645万立方米的大河口水库和其他小型水库12座。生态资源：通过实施京津风沙源治理、百万亩樟子松、浑善达克沙地规模化林场建设等重点林业工程，全县林地面积达到222万亩，森林覆盖率提升到37.9%，项目区林草植被盖度提升到85%以上。野生动植物资源：境内野生动植物繁多，共有野生植物58科282属571种，有各种鸟兽31科49种（主要有黄羊、狍子、狼等；栖息的鸟类主要有天鹅、大鸨、大雁、百灵等）。旅游资源：境内森林、草原、湿地、沙地、湖泊相间分布，形成了西山湾、榆木川、姑娘湖、大渡口等自然生态景区。多伦旅蒙晋商及蒙汉文化相互交融，形成了汇宗寺、善因寺、山西会馆为代表的清代古建筑群。气候：属于温带半干旱向半湿润过渡的典型大陆性气候，海拔1150—1800米，近年平均降水量420毫米，无霜期95－110天，年均气温3.2℃，全年空气质量优良率达到96.7%。

　　（五）2024年主要经济指标完成情况。全年地区生产总值完成68.89亿元，增长6.1%；一般公共预算收入完成3.07亿元，下降5.3%；税收收入完成2.57亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额完成12.58亿元，增长3.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到46614元和20607元，分别增长4.8%和4.2%。

　　二、2024年工作回顾

　　2024年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在盟委、盟行署和县委的坚强领导下，紧扣办好“两件大事”，推进“六个工程”，以新时代新多伦“十项重点工作”为抓手，聚焦“闯新路、进中游”目标，团结带领全县广大干部群众真抓实干、锐意进取，基本完成了年度各项目标任务。

　　（一）农牧业提质增效。预计第一产业增加值完成13.96亿元，增长6.2%。粮食作物种植54.32万亩，产量达到12.16万吨，增长26.06%。新建标准化棚圈6万平方米，饲草收贮36.6万吨，建成人畜分离养殖小区4处，全混日粮加工厂3家。创建成功县首家自治区级华西牛核心育种场并通过了国家现场遴选，实现畜牧业种业振兴零突破；国内首家外商独资马铃薯育种企业荷优马铃薯科技有限公司落户多伦，马铃薯育种研发中心建成投运，薯业“种子工程”取得新突破。实施马铃薯产业集群项目，建成现代化马铃薯组培中心1处，全县合格种薯繁育能力达到4.2万吨，种薯“订单种植”5万亩，马铃薯生产迈向品牌化、标准化、规模化。惠丰生猪屠宰项目建成投运，填补了全盟生猪屠宰无标准的历史空白。2个产品荣获全国“名特优新”认证，5种蔬菜被授予生态原产地保护产品标志，“多伦赤芍”获得国家道地药材认证，品牌建设迈出新步伐。县农畜产品检测保障中心通过自治区实验室“双认证”现场评审。全年争取涉农惠农资金3.86亿元，支持基础母牛扩群提质、倒茬轮作、粮改饲、草原生态奖补等各类惠农项目，惠及7.1万人。

　　（二）乡村振兴扎实推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均收入增长8%。投入各级衔接资金8602万元，实施产业发展、到户帮扶、人居环境整治、庭院经济等项目52个，70%的村集体经济收入超过20万元。扶贫（帮扶）资产累计达到4.39亿元，增长10.8%。创建国家级示范村1个、自治区级示范村3个。行政村硬化路和生活垃圾收运实现全覆盖。城乡集中供水率达到92%以上。行政村千兆宽带覆盖率达到94%。完成危房改造31户。农村公路危桥改造2座。农村社会化服务体系成效明显，人居环境整治、动物疫病防治、牲畜改良、饲草料储备配送、农牧业机械化全部纳入社会化服务体系实质运行。

　　（三）工业结构优化升级。预计工业增加值增长8.1%。全年实施重点项目42个，完成投资18.6亿元，增长12.6%。大唐多伦煤化工生产聚丙烯46.75万吨、增长14.4%，实施一批技改项目，全年节能5.6万吨标准煤，装置负荷与产量均创历史新高，首次达产达效。四合光能高效单晶硅棒切片项目投产运行，填补了全盟光伏装备制造产业空白。大唐老北沟和天津远海两个分散式风电项目全容量并网发电，大唐燃煤自备电厂可再生能源替代工程并网运行。大唐多伦风光制氢一体化示范项目试运行成功，打通了绿氢耦合煤化工产业链。北磁科技高性能软磁材料试验线、同利达二氧化碳回收项目开工建设。双山抽水蓄能电站列入国家中长期规划，已启动前期工作。绿氢管道多伦增压站纳入自治区绿氢管道建设发展规划。中泽集团庆泽新材料有限公司60.6万吨铁合金源网荷储一体化和格盟诺金新能源风光制氢一体化项目获得自治区批复，工业经济高质量发展迈出新的步伐。多伦经济开发区成为全盟首个自治区认定的化工园区，并通过安全风险等级评估。经济开发区预计实现产值55亿元，增长9.6％。

　　（四）服务业蓬勃发展。预计第三产业增加值完成24.3亿元，增长3.5%。越野公园游客中心、智慧化赛道投入运营，对越野爱好者吸引力进一步增强。浪骥牧场、草原站驿站建成，环多伦300公里最美生态马道北部环线联通运行。多伦诺尔旅游区荣获全国首批“森林避暑消夏好去处”称号，三河缘景区建成投运，获评国家3A级旅游景区，避暑康养产业取得突破进展。引进山东文旅集团合作运营多伦湖景区，实施京北天湖假日酒店提升改造，天湖西畔康养项目完成一期主体工程，多伦湖景区入选自治区级研学旅游营地，为创建国家级旅游度假区夯实基础。成功举办内蒙古环多伦湖公路自行车赛、浑善达克超级车王争霸赛、“天然氧吧·清凉一夏”推介会暨旅游产品分销商大会等赛事推介活动，擦亮多伦文旅品牌。开展多伦诺尔欢乐冰雪季活动，进一步延长旅游季节。全年接待游客145万人次，实现旅游收入13.3亿元，分别增长22%和10.8%。天津港多伦无水港揭牌运行，“一路两翼”新通道货运总量突破50万吨。远方物流项目建成运营。成功申报全盟唯一的自治区县域商业体系试点县。惠民农贸市场全面投入运营。全县市场经营主体增加3410户，累计达到18698户。金融机构存贷款余额分别增长9.1%和22.6%。首个海外仓建成投用。实现外贸出口498万元，增长125%。

　　（五）生态环境持续改善。因地制宜推行以工代赈模式，盘活合作社40个，实施内蒙古东部草原沙地综合治理8万亩、浑善达克沙地综合治理4.59万亩、巩固提升12.5万亩，在全区率先完成打赢浑善达克沙地歼灭战任务，带动投工投劳参与者1000余人，人均增收8000元。高质量完成自治区解决草原过牧试点县建设任务，草畜平衡指数控制在7.8%，“全年禁牧舍饲”“牧文旅融合”两种模式入选自治区推进解决草原过牧10种推荐模式名单。修订《多伦县草畜平衡和禁牧管理办法（暂行）》，落实“林草长制”，严厉打击破坏林草湿地资源、违规放牧等行为，查处各类案件999起。建立起林草系统专业扑火队伍，建成防火站2处，森林防火远程视频监控系统10处、覆盖率80%，购置防灭火车24辆，开设防火隔离带260公里，夯实了人防、技防、物防一体化基础。建成绿色矿山1家，实施矿山地质环境恢复治理0.64平方公里。入选美丽内蒙古先行区建设名单。严格落实“河湖长制”，两个国控断面水质全年平均达标。开展市政雨污管网排查整治工程，提升城镇水环境质量。实施西山湾水库下游段河道、西山湾水库坝区段防汛道路及溢洪道安全风险防控工程，完成白音卜罗段河道、老北沟泥石流地质灾害等治理工程。推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。扎实开展生态环境“精准画像”、住建和生态环境领域专项整治。全年空气质量优良率达到93.7%。推行水浇地水表安装工作，覆盖水浇地面积72%，提升节水率10%。推广全生物降解地膜0.7万亩，有效防治农业面源污染。

　　（六）城乡基础不断夯实。实施城镇老旧管网改造项目，改造燃气管网4.7公里、供水管网1.3公里、排水管网1.7公里、供热管网1.9公里。升级改造居民小区水表5000块，智慧水务体系进一步完善。新建城镇公共区域充电桩86个。城镇生活垃圾综合处理厂建成投运，污水处理厂设备更新改造项目开工建设。板涵桥梁工程荣获自治区市政金杯示范工程。改造老旧小区8个，征拆置换房屋145户，“办证难”问题动态清零，完成非经营性自建房排查鉴定整改。规范建筑垃圾倾倒。多伦通用机场初设通过自治区评审。多伦—蓝旗—丰宁铁路电气化改造工程纳入国家延链补链铁路网规划。成功创建自治区级城乡交通运输一体化示范县。编制《多伦县水网建设规划（2025-2035年）》。升级改造电网10kV及以下线路73公里，平均供电可靠率达到99.98%，基本解决负荷高峰期低电压问题。新建5G基站30个，城区覆盖率达到93%；新建4G基站35个，全县覆盖率达到95%。

　　（七）改革创新逐步深化。地方机构改革顺利完成。扎实开展国有企业改革深化提升行动。有序推进粮食购销和储备管理体制机制改革。实施科技创新工程，培育中小型科技企业4家、高新技术企业1家，广益石墨制品、新沃源有机肥业荣获自治区“创新型中小企业”称号，实现我县零的突破。狠抓诚信工程建设。深入推进政务服务、政务公开和数据管理，政务网一体化平台汇聚各类事项2.3万件，实际网办率75.4%，超过全盟平均水平。梳理发布权责事项5762项。与区内48个旗县签订远程异地战略合作协议，与包头、通辽开展首例公共资源交易中心跨盟市“三地联评”。强化招商引资服务，年内对接企业107家，签约项目21个，到位资金17.6亿元，增长31%。

　　（八）社会事业稳步提升。盛世兴城幼儿园认定为普惠性幼儿园，第二中学运动场和第二小学水冲式厕所建成投用。储备校（园）长后备人才26人，选聘教研员13名，补充教师103人，培训教师700余人次。中高考再创佳绩，高分段学生数和本科率连续三年攀升。认定自治区级平安校园2所、盟级6所。与西安交大附属中学建立教育合作关系，第三中学被授予西安交大优质生源基地。新设立彤程利群奖助学金和奖教金，争取社会捐赠奖助学金、设备用品超过700万元，全社会支持教育的氛围更加浓厚。《多伦县积极探索“人口小县”总医院医共体模式》被评为全国优秀案例，为全区医共体改革探索出可复制、可借鉴的成熟经验。完成县医共体信息化平台建设，实现乡检查、县诊断现代远程诊疗服务功能。在全盟率先建成急诊急救五大中心。与华南理工大学第六附属医院、内蒙古医科大学附属医院建立紧密型医联体单位。创建完成自治区首家国家县域慢病管理中心。通过国家卫生县城现场评估。高质量完成公立托育机构设置、适龄妇女“两癌筛查”及家庭医生签约、干部职工和65周岁以上老年人免费健康体检等民生实事，全民健康素养水平达到32.3%，超过自治区平均水平。乌兰牧骑年内编创作品13部。成功举办首届农民丰收节。第四次全国文物普查有序推进。完成清代留存古建筑群彩画数字采集和图书编辑工作。汇宗寺—章嘉仓防雷工程通过验收。

　　（九）民生福祉日益增进。民生领域累计支出20.4亿元，占一般公共预算支出的82.6%。人大代表票决制民生实事全面完成。尽力而为实施温暖工程，投资1.87亿元，新建供热一级管网3.6公里、二级管网及庭院管网28.6公里，改造换热站75座；投资6400万元，实施换热首站提质增容，改造供热锅炉，安装室温采集器，有力有效保障群众温暖过冬。强化政策落地工程，争取专项债、一般债、超长期特别国债以及中央、自治区预算内资金9.12亿元、增长6.1％，实施乡村振兴、“三北”工程、市政和园区基础设施、文旅产业、教育医疗等领域项目83个，实现全领域覆盖。全年征集就业岗位5515个，新增城镇就业702人，开发公益性岗位94个，发放创业担保贷款1554万元。有效发挥零工市场就业平台作用，运营管理水平排在全盟前列。强化创业孵化园管理，实现创业带动就业476人。深入开展拖欠农民工工资专项治理行动，受理各类渠道欠薪投诉案件615件，追回薪酬1751万元，惠及劳动者1209人。城乡居民基本医疗保险参保率96.5%，享受医保政策红利1.8亿元。新建城乡区域居家养老服务中心（站）5处，累计建成22处，实现城乡重点区域全覆盖。争取上级资金支持，加大低保扩围增效，牢牢兜住了底线。发放各类补助资金8042万元，受益2.5万人。发放各类抚恤优待资金634万元，受益366人。

　　（十）社会大局和谐稳定。全国民族团结进步示范盟创建工作有序推进。高质量开展“夏季治安打击整治行动”，以“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动为抓手，大力开展冬季行动。切实提高见警率、管事率、震慑力，强化社会面管控。深入开展“八五”普法。一站式矛盾纠纷多元化解中心实体化运行，2个首席法律咨询专家工作室和8个社区基层法律服务站挂牌成立，成功调解案件832件，调解率100%。信访总量和越级访总量“双下降”，实现进京“零上访”、“敞信”工作法和创新开发信访小程序“排忧宝”在全区推广。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进打通消防“生命通道”和电动车安全隐患全链条整治，排查整改安全隐患1835个，整治堵塞疏散通道隐患127处，纠治电动车违规停放行为365起，全县安全形势持续平稳。争取纾困化债专项补助、贴息一批资金3.06亿元，自主筹资偿还到期债券0.32亿元，全年化解政府债务3.88亿元，再融资债券置换债务2.84亿元，预计债务率降至230%左右。争取新增转移支付补助1.15亿元，兜牢了“三保”底线。

　　加强国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建和人民防空工作。党校、档案史志、外事侨务、统计调查、工会、共青团、妇联、老龄、关工委、工商联、红十字会、科协、文联、文物、残联、气象、金融、保险、公积金等事业有序发展。

　　（十一）自身建设不断加强。政府不断强化政治机关定位，严格落实“第一议题”制度，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、公共资源交易领域专项整治。坚决扛牢自治区党委巡视反馈问题整改政治责任，不折不扣推进问题整改和结果运用。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委请示报告，提请决策。严格落实重大行政决策程序规定，依法行政水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，95件人大代表意见建议、103件政协委员提案全部办理完毕。及时响应12345便民热线，受理办结工单7275件，满意率99.98%。强化审计监督，审减各类资金3268万元。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面从严治党、意识形态工作责任制有效落实，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。坚决做到“七个摒弃”，有效解决“慢粗虚”问题。