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锡盟民政局2016年重点工作任务

发布时间:2016-04-21 来源:民政局
  2016年是“十三五”的开局之年,开好头、起好步,对今后几年的民政工作尤为重要。我们要认真抓好组织落实,特别是在几项重点工作上求得大的推进,为完成“十三五”规划的各项目标任务奠定坚实基础。
  一、社会救助工作
  一是稳步推进低保城乡统筹试点工作。2016年主要完成锡市、东乌旗、乌拉盖管理区全面统筹试点,阿旗、东苏旗、西乌旗、黄旗完成摸底调查和集中审核审批工作,为2017年全面统筹做好准备,其他旗县结合当地实际制定完善实施方案,全面开展摸底调查。2016年实施城乡统筹的锡市、东乌旗、乌拉盖管理区下半年起全面落实按户施保的低保资金补差式发放。进一步完善低保对象综合认定工作,对所有享受低保家庭进行一次全面重新综合认定,全面开展家庭经济状况核对工作,切实提高低保家庭认定的精准度,新申请纳入低保家庭落实按户施保和补差式发放,已享受低保家庭在实施重新认定后落实按户施保和补差式发放。年初,行署印发了《锡盟推进低保城乡统筹试点工作实施方案》和《锡盟关于规范最低生活保障家庭认定工作的实施意见》,进一步明确了工作目标和任务。会前,我局已组织举办了全盟低保城乡统筹试点工作业务培训会,具体安排部署这项工作,请各地按要求认真抓好贯彻落实,确保试点任务如期顺利完成。
  二是进一步筑牢民生保障兜底救助。2016年全盟城乡低保标准平均分别提高4%和17%,全盟平均达到月人均600元和年人均4500元标准。加强医疗救助,特别是重特大疾病医疗救助,不断提高医疗救助的托底保障能力,做好与相关医疗保障制度的衔接。健全特困人员供养制度,对农牧区五保对象实行托底供养。提高临时救助的实效性,全面建立实施临时救助制度,在总结试点经验的基础上全面开展“救急难”工作,通过“救急难”形成部门联动、资源统筹、社会参与、及时高效的救助格局,使遭遇急难事件的困难群众都能得到及时救助。
  三是做好农村牧区低保与扶贫开发政策衔接。创新完善社会救助工作机制,贯彻落实自治区和我盟扶贫工作会议精神,研究扶贫线与低保线“两线衔接”的具体办法措施和脱贫退保认定标准,制定并实施农村牧区低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作方案,做到精准救助、精准脱贫,加大对需要纳入救助范围的扶贫对象的甄别力度,将扶贫对象中符合条件的有序纳入农村牧区低保,稳步实现脱贫退保。结合城乡统筹试点工作将锡市、东乌旗、乌拉盖管理区作为盟级联系点,年内初步形成两项政策衔接工作机制。
  四是做好防灾减灾工作。加强自然灾害救助精细化、规范化管理,有序开展应急救助、过渡期生活救助、倒损农房恢复重建救助和冬春救助。进一步修订完善自然灾害救助应急预案和自然灾害救助资金管理办法,加强对救灾资金管理使用的督查力度。加强灾情管理和灾情信息员队伍建设。贯彻落实国家《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》,探索社会力量参与救灾工作服务模式。做好全国防灾减灾日主题宣传活动。年内创建2个全国综合减灾示范社区,在锡林浩特市建立示范性紧急避难场所。继续推进救灾物资储备库体系及救灾装备建设。
  二、社会福利工作
  在养老服务体系建设方面,要坚持盘活资源,激发活力,有效实施养老机构“公建民营”、民办公助政策措施,提高公办养老机构服务水平,营造民办养老机构良好的发展环境。一是继续推进牧区养老机构建设。在完善锡市、阿旗、西乌旗牧区养老示范工程的基础上,按照盟委、行署要求2016年全盟牧业旗所在地都要建一处牧区养老机构,在有条件的区域中心镇逐步推动牧区养老机构建设。目前,西苏旗、东苏旗、黄旗、白旗4个旗已规划通过社会力量投资建设牧区养老机构。其他地区也要切实加快项目建设进度,已立项审批的,要尽快开工,抓紧建设。正在兴建的,要严格按照规划实施。已经建好的,要尽快投入使用,加强科学管理,最大程度发挥项目效益。二是开展推动“医养结合”服务。贯彻落实国家《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》,2016年,重点指导各地加强养护型、医护型养老机构建设,抓好“医养结合”试点工作,鼓励社会力量参与医养结合服务体系建设,对我盟“医养结合”的养老机构实行养老机构设立许可证和医疗机构许可证“双证制”。探索建立对经济困难老年人参保及医疗费用补助等制度措施。三是拓展完善居家养老服务功能。探索形成搭建“12349”为老便民服务平台、孵化为老服务组织、政府购买养老服务、社区、社工、社会组织“三社联动”的城市居家养老服务的新机制。要认真贯彻落实《锡盟开展居家养老服务实施意见》,确保民政对象能够及时有效地享受政府购买服务。鼓励倡导开展养老志愿互助服务、支持社会组织开展养老公益服务、引导社会力量开展社区居家养老专业化、社会化、市场化服务。
  在推动“十个全覆盖”工程落实高龄津贴方面, 2016年将享受覆盖面扩大到77岁,使全盟2.4万名城乡老年人享受到高龄津贴优待。在制定出台《锡盟老年人优待办法》和《锡盟高龄津贴实施办法》的同时,探索推动建立生活困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴制度,推进老年人各项优待政策的落实。
  在推动儿童和残疾人福利事业发展方面,要健全完善儿童福利保障政策措施,推进适度普惠型儿童福利制度建设试点和基层儿童福利服务体系建设试点工作。认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,保障残疾人权益。推进慈善超市建设,锡市、太旗、蓝旗、多伦县今年要各新建1处标准化慈善超市。适时召开全盟流浪乞讨人员救助管理工作联席会议,推动流浪乞讨人员救助管理联动机制建设。启动盟精神病院扩建项目按时开工建设。稳步增加福利彩票销量,推进福利彩票销售工作规范管理、安全运行。
  在加强农村牧区留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护方面,要认真落实盟委、行署两办《关于进一步加强关爱农村牧区留守儿童、留守妇女、留守老人服务工作的意见》,建立健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护领导机制,完善关爱服务体系,健全救助保护机制。开展农村留守儿童、留守妇女、留守老人摸底排查工作。深入推进未成年人社会保护工作。
  三、社会管理工作
  一是深化基层群众自治实践。做好第九届嘎查村换届选举的后续工作,健全完善自治章程和村规民约。待自治区城乡社区民主协商意见出台后,制定出台我盟落实自治区推进城乡民主协商意见的工作方案。
  二是推进城乡社区治理现代化。推进完成锡林浩特市、西苏旗、东乌旗、太旗未达标社区续建任务,实现城镇社区达标率100%。认真落实盟委、行署两办《关于锡盟精简和规范社区工作的指导意见》,推广西乌旗社区减负增效试点做法。巩固“十个全覆盖”成果,白旗、多伦县要建成盟级农牧区社区建设试点示范地区。继续推动社区足球工作。
  三是加强区划地名服务工程。推进地名标准化建设,清理整治不规范地名,做好地名命名审核论证,健全地名公共服务体系。全面完成第二次全国地名普查任务。配合完成锡盟与河北省边界联检工作,牵头完成锡盟与乌兰察布市边界联检任务。完成多伦县与蓝旗、二连市与西苏旗、太旗与白旗、东乌旗与西乌旗、锡市与阿旗、阿旗与东苏旗共6条旗县市边界联检工作任务。扎实开展平安边界建设工作。
  四是加强和创新社会组织建设与管理。健全完善直接登记与双重管理相结合的社会组织登记管理制度,抓好行业协会商会与党政机关脱钩工作,培育壮大城乡社区服务社会组织。做好政府购买社会力量服务工作,完善购买服务机制,增强社会组织“造血”功能。按时完成社会组织统一社会信用代码赋码工作,探索建立已脱钩的行业协会商会年度报告制度。建立健全社会组织第三方评估机制,完善社会组织信息公开制度,建立社会组织综合监管体系。加强社会组织党建工作,社会组织登记管理工作与社会组织党建工作实行“三同步”,稳步提升党组织覆盖率和党的工作覆盖率,加大党员和党务工作者教育和管理。每个旗县市(区)要在不同层级、不同类型的社会组织中培育树立1-2个党建工作示范点。选择3-4个旗县的社会组织集聚区率先建立一处开放性、综合性的党群活动服务中心,挂牌运营,逐步在全盟范围内推开。
  五是继续推进专项社会事务管理工作。提请行署制定出台《锡林郭勒盟殡葬管理实施细则》。新建锡林浩特市殡葬服务中心、东乌旗公益性公墓、多伦县殡仪馆项目要抓紧前期筹建工作。阿旗殡仪馆、东乌旗殡仪馆要在上半年开工建设,西乌旗新建的殡仪馆和公墓建设项目、多伦县生态殡葬项目要在上半年投入使用。西苏旗、西乌旗要重点抓好婚姻登记机关国家3A级达标单位创建工作。
  六是推动社会工作和志愿服务发展。完善社会工作及其人才队伍建设政策,加强社会工作岗位开发、就业创业和社会工作组织扶持发展政策保障制度建设。着力提升专业社会工作核心团队建设水平,精心打造社会工作优秀人才“百人计划”和“草原英才”社会工作人才团队品牌。深化“三社联动”试点示范活动,继续推进志愿服务记录与证明制度建设试点工作。
  四、双拥优抚安置工作
  一是加强优抚安置保障。积极支持军队全面深化改革和遂行多样化军事任务,健全完善双拥优抚安置服务保障体系。完善优抚保障政策体系,逐步提高优抚对象生活待遇标准,推进优抚保障服务精细化、规范化。做好《峥嵘岁月》锡盟在乡老复员军人红色事迹征集工作。抓好《退役士兵安置条例》落实,加强退役士兵教育培训,着力解决符合政府安排工作条件退役士兵岗位落实。做好烈士褒扬工作,加强优抚安置事业单位建设,增强军休安置保障能力。
  二是创新发展双拥工作。大力开展“双拥在基层”、“双拥进社区”活动,继续做好“双拥领导走边防”活动,积极做好国防科研试验和训练演习保障工作,推动军民融合深度发展。