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2015年锡盟民政局工作完成情况

发布时间:2016-01-17 来源:民政局
  一、2015年工作完成情况
  (一)重点抓了四个方面的工作
  1.推进社会救助保民生、促公平的托底性、基础性制度,有效保障了困难群众的基本生活。
  ——城乡低保。全盟城乡低保对象8.18万人(城镇2.9万人,农牧区5.28万人),占总人口的8%,与全区平均比重持平。城乡低保标准分别为月人均577元和年人均3862元,同比增长15.4%和15%,比“十一五”末增长了99%和118%。全年发放资金2.95亿元,其中争取上级补助资金2.34亿元,资金按时发放排全区第1位,城乡保障标准分别排全区第3位和第5位。通过建制度、补短板、兜底线,提高了保障标准与水平,有效保障了全盟8万名困难群众的基本生活,解决了事关群众衣食冷暖,事关社会和谐和公平正义问题。
  ——五保供养。我盟33所供养机构(旗县市中心敬老院12所,苏木乡镇敬老院14所,嘎查村代养点7处)有8所被民政厅评为星级标准(三星级2所,二星级6所),18所被盟民政局评为一星级供养机构。农村牧区2066人享受五保供养待遇,实现了供养全覆盖,其中集中供养829人、分散供养1237人,供养标准分别达到年人均8902元和4600元,集中供养标准同比增长15%,比“十一五”末增长了137%和67%。全年发放资金1439万元,资金按时发放排全区第1位,供养标准分别排全区第3位和第6位,五保供养水平有了明显提高,有效保障了农村牧区最弱势群体的基本生活,维护了农村牧区的社会稳定。
  ——医疗救助。进一步完善我盟探索建立的资助参加社保医保、资助参加商业保险、日常医疗救助制度、重特大疾病救助、临时医疗救助制度。全年发放医疗救助资金4602万元,9.38万人次得到救助,其中实施大病救助“爱心工程”,发放资金956万元,惠及患病困难群众739人,资助医疗救助对象参合参保4.3万人,支出274万元。低保对象补充医疗保险实现全覆盖,缴纳保费943万元,商业保险公司赔付2296人次263万元。通过实施医疗救助,有效减轻了城乡困难群众医疗负担,解决了困难群众因病致贫、因病返贫问题。
  ——临时和急难救助。全面建立实施临时救助制度,在总结试点经验的基础上,全面开展救急难工作,全年发放临时救助资金2304万元,救助困难群众3.04万人次(其中发放城市低保取暖补贴2.75万人次,发放资金967万元),其中通过“救急难”救助困难群众292人次,发放救助资金52.3万元。使遭遇急难事件的困难群众都能得到及时救助。同时,认真落实自治区家庭经济困难大学生和孤儿教育救助政策。2015年,教育部门提供低保家庭成员考入高等院校名单1279人,经民政部门审核1233人符合救助条件。按时兑付了全盟12名孤儿大学生教育资助资金。
  ——社会救助规范化管理。推进依法救助,继续完善社会救助相关配套政策,行署出台了《锡盟低保家庭综合认定实施意见》。优化流程,继续完善主动发现、一门受理、协同办理及信息核对等机制,将社会救助工作纳入旗县市(区)党委政府领导班子年度实绩考核指标体系。全年对低保家庭户籍、车辆等9个方面的信息进行网络和人工核对,核对71万人次。通过开展社会救助对象动态管理工作,全年退出低保人员9207人,新纳入6058人,净减少3149人,做到社会救助审批过程公开透明,审批结果公平公正,没有引发上访问题。
  ——综合救灾减灾能力建设。健全完善自然灾害救助工作规程,以制度规范为重点,推进了救灾程序精细化管理。年内申请中央、自治区自然灾害生活补助资金3392万元、盟旗两级安排下拨救灾资金745万元,用于受灾群众过渡性安置和基本生活保障。今冬雪灾,争取中央冬春救助资金4500万元,安排调运救灾被褥2000床、棉衣2000件等救灾物资,妥善安排了受灾群众今冬明春基本生活。按标准新建盟级救灾物资储备库完成主体工程,实现了盟旗两级储备库全覆盖。
  2.推进普惠型、保基本、均等化、可持续的老年福利制度,以牧区养老为重点的社会福利事业健康发展。
  ——养老服务建设。2015年,我盟推动了城乡养老服务全面发展,每千名老人养老床位达到47张。一是完善养老服务配套政策。推动落实《锡林郭勒盟关于加快发展养老服务业的意见》,盟民政局制定了配套措施,各旗县市(区)相应制定出台了实施意见和推进方案。 二是推进牧区养老机构建设。探索推进了 “集中居住、养老育幼、政府扶持、多元运营”牧区特色养老服务模式。目前全盟已投入3.5亿元,建成并投入使用9处牧区养老机构,床位数2852张,入住牧区老年人2700人。二是推进社区居家养老建设。2015年,投入政府购买服务375万元,通过“12349”服务平台开展社区居家养老服务,1.2万户城镇老年人受益,建成日间照料中心44处、床位752张。三是加强公办养老机构规范管理。到目前,全盟已建旗县市(区)综合福利中心(中心敬老院)13处、苏木乡镇敬老院14所、综合老年养护院5处,建成养老床位总数达到3019张, 1428名民政服务对象得到集中供养。四是推进农村互助养老幸福院建设。建成农村互助养老幸福院14处、740户,318名农村留守老人搬入幸福院生活。五是社会办养老机构。建成社会办养老机构8处,床位数2446张,1190名社会老人进入机构养老。
  ——城镇“三无”人员、孤儿、文革“三民”供养。全盟城镇 “三无”人员444人,集中和分散供养标准分别月人均1181元和988元,同比增长7.4%和24%,比“十一五”末增长了247%和98%,全年发放供养资金424.4万元;孤儿172人,集中和分散供养标准分别月人均1816元和1462元,同比增长21.1%和33%,比“十一五”末增长了80%和130%,全年发放养育资金272.3万元;文革“三民”905人,享受补贴标准月人均743元,同比增长23%,比“十一五”末增长了47%,全年发放生活补助资金588.3万元。通过落实各项补助政策,保证了这部分特殊群体的基本生活。
  ——促进慈善事业发展。推进全盟社区和养老机构惠民慈善超市建设,新建慈善超市8处。盟慈善总会争取中央财政专项资金50万元,开展了“慈爱延续生命”示范项目,救助尿毒症患者410人次。
  ——高龄津贴制度。推进普惠型高龄津贴制度稳步拓展受益范围,享受高龄津贴老年人年龄条件放宽到78岁以上,发放高龄津贴2736万元,惠及全盟2万名高龄老年人,实施标准和覆盖面排全区前列。
  ——福利彩票发行管理。加强对福利彩票机构的督查指导,加强风险防控,确保福利彩票销售工作规范管理、安全运行。采取多种有效措施,保证彩票发行销售平稳增长。2015年销售福利彩票3.58亿元,同比增长32%,比“十一五”末增长了232%,为我盟民政事业发展提供了有力的资金保障。
  3.推进社会管理改革创新,进一步提升了民政公共服务水平。
  ——社会组织管理改革。全盟登记成立社会组织742个,直接登记46个,开展社会组织等级评估和档案规范管理工作,社会组织年检合格率达到95%以上。清理规范党政机关干部兼任社会组织职务992人。设立盟社会组织党建办公室,全面推进社会组织党建工作,2015年统计社会组织党员3323人,通过单独建立、联合建、挂靠建等方式建立党组织185个,全盟社会组织党组织覆盖率达到30.8%。开展社会组织“双孵化”工程,举办各类培训班29个,培训700多人次。创办全区首家《锡盟社会组织》专刊,社会组织孵化基地组建微信群、微信公众平台等新媒体大力宣传社会组织政策及典型经验。
  ——社区治理和服务创新。全面完成了全盟849个嘎查村换届选举工作,完善和创新村务公开和民主管理,加强基层民主协商,推进群众自治。加大了社区标准化建设力度,盟行署与旗县政府签订了责任状,完成了15个社区建设任务,全盟城镇社区基础设施建设达标率96%,较上年增长14%。推进了农牧区社区建设试点工作。继续督促落实社区专职工作人员招聘和社区工作人员报酬待遇。认真落实自治区党委、政府两办《关于精简和规范社区工作的通知》要求,盟委、行署两办印发了《锡盟精简和规范社区工作的指导意见》,在西乌旗开展社区减负增效试点工作,推进解决社区服务创新、信息化建设等重点难点问题。全盟组建了51个社区足球队,成立5个足球特色社区,参加各类比赛849场次,组织开展了锡盟首届“社区杯”足球锦标赛,获“全区2015年度‘主席杯’优秀组织奖”。
   ——社工专业人才。推进了社会工作专业人才队伍建设,全盟共有23人取得全国社会工作师职业资格,其中2015年考入19人(社会工作师3人,助理社会工作师16人)。
  ——专项社会事务管理。有序推进第二次全国地名普查,各地工作协调机制逐步健全,加大地名普查业务指导力度,年度普查任务得到落实。完成了锡盟与兴安盟、通辽市2条盟市界的边界联检和盟内6条旗县市界边界联检任务。加强婚姻登记机关规范化建设,2015年共办理结婚登记8584对、离婚登记3034对、收养登记7人,登记合格率100%。在全区率先完成了全盟在职副处级以上领导干部婚姻历史档案录入工作。加强殡葬设施建设,筹建了阿旗、东乌旗、多伦县殡仪馆项目,建成西乌旗、东苏旗殡仪馆。落实盟本级生态惠民殡葬补贴44万元,推动惠民殡葬政策基本覆盖低收入群众。推进西乌旗、多伦县生态安葬和绿色殡葬试点工作取得初步成效。提请盟委、行署两办制定出台加强农村牧区留守儿童、留守妇女、留守老人关爱救助服务的意见,开展了对“三留守”人员的摸底排查工作。全盟救助流浪乞讨人员1808人次,发放救助资金215万元,开展了“寒冬送温暖”专项救助,通过主动救助、街头救助,帮助生活无着的流浪乞讨人员和基本生活陷入困境的流动人员解决了临时生活困难。
  4.推动优抚安置政策落实,切实维护了优抚对象的合法权益。
  ——落实重点优抚对象优待政策。认真落实重点优抚对象生活补助自然增长机制,全盟在乡老复员军人定期定量生活补贴月人均达到1859元,同比增长15.2%,比“十一五”末增长了230%,位于全区前列。优抚对象医疗补助资金全部到位,重点优抚对象医疗费报销比例达到100%。
  ——退役士兵安置。年内,全盟264名自主就业退役士兵领取地方经济补助金1492万元。开展了退役士兵职业技能培训工作。符合政府安排工作的63名退役士兵得到较好安置。
  ——双拥工作。协调各级党政领导开展了元旦、春节、八一等节日走访慰问驻军部队活动。继续巩固了我盟双拥模范城(县)创建成果,在今年自治区新一轮双拥模范城考评中,我盟锡林浩特市、二连浩特市、西苏旗、东乌旗、西乌旗、多伦县、白旗、黄旗接受了双拥模范创建考评验收。
  (二)创新亮点工作
  1.推进了政策创制。2015年提请行署和办公厅印发了《关于建立临时救助制度的实施意见》、《关于规范低保家庭认定工作的实施意见》、《关于规范医疗救助体系建设的意见》、《关于精简和规范社区工作的指导意见》和《加强对农村牧区留守儿童、留守妇女、留守老人关爱救助服务工作的意见》等指导性文件,联合相关部门以及本部门制定出台各项规范性文件 10件,促进了重要政策、重大决策部署的落实。
  2.推进了工作创新。一是在全国首创牧区养老新模式。今年8月成功承办了全区牧区养老服务现场推进会,交流推广牧区养老服务的经验成果,自治区和民政部领导参会并对我盟发展牧区养老服务的作法和成就给予了充分肯定。同时,自治区党委政研室和民政部研究中心分别就我盟牧区养老创新模式经验成果进行了实地调研。二是率先推进低保城乡统筹全国试点工作,推动低保在制度设计、保障标准、工作程序、资金管理方面实现城乡统筹,落实“按户施保”和 “补差发放”政策。三是在全国率先推动社会救助家庭金融资产信息查询工作,解决家庭经济状况核对过程中银行存款、金融产品查询难问题。四是率先在全区落实养老各类补贴和机构责任保险制度,2015年盟本级安排资金70万元落实了养老机构床位补贴,持证上岗养老护理人员补贴和养老机构责任保险。五是推进政府购买居家养老、精神卫生、社会组织公益创投服务取得成效,累计投入购买资金667万元。我盟民政工作在2015年全区民政重点工作综合评估中表现突出,走在全区前列。