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2014年民政工作安排

发布时间:2014-03-17 来源:民政局
  一、落实各项保障指标任务
  全盟城乡低保对象保障标准按10%提高,分别提高48元和303元,达到500元和3330元。农牧区五保供养按10%提高供养标准,分别提高630元和422元,达到年人均7000元和4600元。城市低保取暖补贴每人每年350元。农牧区补贴标准每户每年不低于600元。将20%的低保边缘人口中患20种重特大疾病患者纳入医疗救助范围,按全盟人口每人12元安排基本医疗救助预算资金。加大落实城乡大病救助“爱心工程”预算资金和社会募捐资金筹集力度。对低保边缘群众实施分类临时性生活救助,救助面由上年的10%扩大到20%,实现人均年救助不低于600元。贫困家庭大学生每人一次性救助标准继续按3000元执行。城镇“三无”人员集中和分散供养标准分别提高50元,剔除上级补助,达到每人每月1000元和800元;孤儿集中和分散养育标准各提高200元,剔除上级补助,达到每人每月1500元和1100元;文革“三民”生活补助标准提高48元,剔除上级补助,达到每人每月600元。继续实行普惠型高龄津贴制度,80-89周岁高龄老人津贴每人每月100元,90-99周岁每人每月提高到300元,100周岁以上每人每月提高到600元。在乡老复员军人生活补助标准每人每月不低于1439元。
  二、加快建立社会养老服务体系
  认真落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和自治区《实施意见》及我盟将出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》。各地要尽快制定相应具体的措施,力争在社区和居家养老服务上有新突破,在加强养老服务机构管理水平上有新提高。一是拓展12349便民为老服务平台覆盖率和服务功能。年内各旗县市(区)要依托盟“12349”便民为老服务平台,成立社区服务中心和社区服务站,落实公益性岗位,将盟“12349”便民为老服务平台打造成以开展居家养老工作为重点,为全体居民服务的综合信息平台。通过政府购买服务等方式,支持社区引入社会组织和家政、物业等企业,兴办和运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等服务项目。力争新建21处城镇社区老年人日间照料中心,规范服务标准,丰富和拓展服务内容。二是创新牧区养老机构建设新模式。以牧区旗所在地或建制镇采取规划新建或改造等方式,加快探索推进牧区以草场、牲畜合作入股等形式的“公建民营”、“民建民营”养老吉祥公寓建设,满足牧区老年人进城养老需求,开发牧区旅游景区和生态移民养老设施、挖掘传统蒙医蒙药医养型等多种牧区养老新路子。及时组织人员深入牧区搞好摸底调研。完成东乌旗“牧民养老中心”续建项目并投入使用。锡林浩特市宝力根苏木改建牧区养老院。黄旗新宝拉格镇、蓝旗桑根达来镇新建牧区养老院。三是推进综合老年养护院和农村互助幸福院建设。继续实施“敬老爱老助老重点工程”。完成黄旗、蓝旗、多伦县综合老年养护院续建项目投入使用;争取启动盟示范养护院和锡林浩特市综合养护院项目;新建西乌旗、太旗、白旗、乌拉盖综合老年养护院力争投入使用。新建阿旗巴彦图嘎苏木中心敬老院,蓝旗五一牧场中心敬老院;改扩建西苏旗新民敬老院,白旗星耀镇敬老院。四是鼓励和支持社会力量兴办养老机构。完善民办养老机构信息管理系统,出台和落实鼓励社会力量兴办养老机构和开展养老服务的优惠政策,落实养老机构床位运营补贴资金。完成锡市“锡林颐和苑国际养老中心”一期工程;争取启动阿旗新建别力古台镇民办“哈乐莫吉老年公寓”项目;促成多伦县通过招商引资在诺尔镇西城区建设已规划好占地面积2平方公里的社会化养老产业园;争取西苏旗、蓝旗、白旗各建一处民办养老机构。五是开展养老服务机构建设管理年活动。进行养老机构等级评定,提升养老机构管理和服务水平。开展养老护理员初级、中级职业技能鉴定培训。按自治区要求选择1-2个单位开展公办养老机构改革试点,逐步实现“公办民营”。重点推进养老机构信息化建设。
  三、推进社会组织管理体制改革,激发社会组织活力
  要重点做好三项工作:一是深化社会组织登记制度改革。改革社会组织登记管理体制,对行业协会、商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。实行基层社区社会组织备案管理。按照“政社分开、管办分离”的原则,积极稳妥推行各类协会、学会、研究会与党政机关、事业单位脱钩,逐步规范公务员在社会组织中兼职任职。实现基金会由县级以上民政部门登记管理。二是优化社会组织发展环境。建立政府购买社会服务制度,促进社会组织自我完善和发展。适合社会组织提供的养老、社区服务、助残、社会救助、优抚、慈善公益等公共服务和解决的事项,交由社会组织承担,建立政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。指导旗县登记管理机关成立民非性质的社会组织服务中心。三是完善社会组织监管制度。建立严格的大项活动报告制度和信息公开制度。全面推行社会组织评估工作,确保评估率达到15%以上。按照自治区要求进行社会组织登记管理机关执法案卷评查,规范执法流程。
  四、继续加强和改进最低生活保障工作
  一是加快推进居民家庭经济状况核对机制建设。完善跨部门的核对工作平台建设,抓好核对机构、人员、经费落实,加强业务技能培训,更加公平有效地保障困难群众基本生活。上半年重点对农村牧区最低生活保障对象进行核查,争取苏木乡镇(街道办事处)走访入户率100%,旗县抽查率30%,盟局抽查率不低于30%。同时,对全盟低收入家庭进行全面核查,并建立家庭分类档案。高度重视人户分离核查工作,按照自治区民政厅《关于建立人户分离家庭城乡低保人户核查协作工作机制的通知》要求,制定具体人户分离入户核查和异地协查工作办法,提高低保认定的准确性。二是制定通过购买服务方式加强基层社会救助能力建设的措施,积极开展低保工作绩效评价,把低保政策落实情况纳入旗县市(区)政府绩效考核。三是进一步完善我盟特色的四层级过滤式医疗救助体系,提升“一站式”即时结算信息化服务水平,按自治区要求救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到65%以上。探索建立医疗救助与慈善援助衔接机制和平台,不断提高医疗救助水平。四是加强五保供养服务机构能力建设。力争年底前按自治区要求五保集中供养率达到40%。落实管理人员全额事业单位编制和日常运转经费。推行敬老院院长和管理人员持证上岗制度。五是宣传贯彻好国家近期将出台的《社会救助暂行办法》,推进托底性民生保障制度建设。
  五、着力增强社区自治服务功能
  深入贯彻习近平总书记考察我盟社区时的重要讲话精神和盟委于书记在社区调研座谈会上的讲话精神,切实落实好盟委、行署已制定出台的政策措施和意见。结合我盟社区建设实际,进一步完善政策措施,制定出台《关于进一步加强和改进城镇社区服务的意见》,有效提升社区建设管理服务水平。以锡市爱民社区为试点,组织力量集中对全盟社区进行调研,培养各具特色的社区建设服务典型,召开现场观摩会推广成功经验。继续推进社区居民活动场所和养老等设施建设,完成全盟23个城市社区达标任务,实现城市社区标准化建设达标率100%,城市社区综合服务设施覆盖率同比增长10%,综合信息平台覆盖率达到70%。继续落实社区工作人员队伍建设两个文件,积极推进社区工作人员示范培训。拓展社区服务内容和领域,鼓励各地通过政府购买社区服务等形式,引导社会力量进入社区服务领域开展养老、助残、便民等服务。各地要积极开展社区服务模式创新,探索实施政社分开、推进政社互动,建立社区公共服务准入制度,理顺基层政府及其派出机关与社区自治组织的职能关系,增强社区组织自治属性。深化基层群众自治。推进“空、小、散、差”城镇社区整合。
  六、继续做好其他常规性工作,整体推进民政工作取得新成效
  一是实施孤儿救助兜底工程。落实国家孤儿保障政策,继续提升孤儿保障水平,使全盟孤儿生活好、有学上、能就业。逐步将分散养育孤儿全部集中到盟儿童福利院养育。落实孤儿教育保障政策。对在盟儿童福利院集中养育的大中专院校毕业的孤儿由送养地政府负责给予优先安排就业。二是增强防灾减灾能力,提升减灾救灾工作水平。落实全国减灾救灾工作视频会议精神,做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损民房恢复重建工作。加强救灾应急保障能力建设,认真贯彻执行近日出台的《内蒙古自治区救灾物资储备管理办法》。完成蓝旗续建、东乌旗、西乌旗新建救灾物资储备库并投入使用。为旗县市(区)民政局各配备一台适应锡盟地域气候特点的救灾专用车辆,配置便携式电脑、卫星定位仪、专用摄像机和通讯工具等救灾装备。三是落实退役士兵安置改革政策,保障优抚安置对象基本权益。认真贯彻落实好《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于做好退役士兵安置改革实施意见的通知》精神,确保退役士兵安置工作平稳过渡、落实到位。加强退役士兵教育培训。协调各有关部门和单位,落实复员干部和企业下岗失业志愿兵各项待遇。深化双拥共建工作,开展新一轮双拥模范城创建活动。四是提升专项社会事务管理服务水平。促成东乌旗、白旗、阿旗、多伦县、黄旗、西乌旗、东苏旗等地的殡仪馆、火葬场、公益性公墓新建项目。加快全盟婚姻登记规范化建设达标进度,指导婚姻登记机关建成国家3A级达标单位。继续做好流浪乞讨人员和流浪未成年人救助工作。加强平安边界建设,牵头完成与赤峰边界联检的同时,监督指导完成好盟内8条旗县级界边界联检工作。开展第二次地名普查工作。五是继续加强福利彩票发行销售管理工作。确保完成福利彩票发行销售2.5亿元的目标任务。