一、继续推进民政社会福利事业单位规范化建设活动，抓好直属事业单位整合统建工作。民政事业单位是发展社会福利与公益事业的基本依托，是体现政府公共服务与社会管理的重要载体，是民政部门为民服务、为民解困的“窗口平台”。在2007年“全盟社会福利机构规范建设年”创建活动的基础上，为进一步发挥好民政的社会保障职能，促进我盟社会福利事业的快速发展，维护各类弱势群体的合法权益，计划对部分局直属事业单位现有资源进行整合，选择适当位置建设一处集社会福利、儿童福利、流浪未成年人救助保护、孤老优抚对象保障、军队离退休干部休养管理为一体的，以及具有较大规模收养型老年公寓的锡林浩特地区民政综合福利服务设施。盟、市民政各事业单位实行整合资源统一建设，改善设施设备条件，降低服务成本，扩大服务范围，提高服务水平，为锡林浩特地区乃至全盟民政对象提供集中、方便、快捷、优质的服务，全面提高民政的社会保障能力。

二、开展城乡低保工作规范化建设活动。重点抓好六个方面的工作：（一）抓好制度建设。科学评估现行各项制度的合理性和可行性，有针对性的进一步健全各项规章制度，重点完善申请审核审批、评议、公示、档案管理、资金运行、动态管理、信息统计等方面的制度，健全家庭收入核查、分类施保、与再就业衔接，对边缘人群救助等方面的规章制度。（二）严格规范操作。认真落实各项制度规范，明确岗位职责，落实监督机制，以制度约束行为、以制度规范操作，以群众满意度作为评价重点，逐级建立绩效考评办法，强化法制意识，接受外部监督，不断改进工作方式方法，全面实现城乡低保工作的程序化管理。（三）提高各项素质。突出抓好低保业务人员的素质建设，通过加强业务培训，开展工作交流，在实践中不断增强业务能力；规范工作行为，端正工作态度，加强“为民”思想教育，增强服务意识，积极培养良好的职业道德。（四）改善工作条件。深入分析低保工作面临的形势和任务，充分利用当前关注民生的有利时机，积极争取地方党委、政府的理解支持，抓紧落实基层城乡低保机构、人员和必要的办公经费，实现人员数量与工作任务相适应、工作条件与社会责任相衔接，通过改善外部条件，不断提高工作质量。（五）加强资金管理。认真落实资金管理的规范要求，严格执行专户管理、专款专用，确保资金的封闭运行，进一步加大委托金融机构发放力度，避免直接发放现金，确保低保对象快捷、安全、足额地领取到低保资金。（六）推进政务公开。以社区和嘎查村为主要阵地，采取群众喜闻乐见的形式，宣传城乡低保政策，切实提高办事效能，进一步加大工作透明度，方便群众了解、参与和监督城乡低保工作的各个环节，不断提高群众对低保工作的认知度和低保机构的公信力。

三、重点抓好旗县级和乡镇敬老院规范化管理工作，提高院民入住率和床位利用率。目前，全盟敬老院建设已有一定规模，我盟现有敬老福利机构26所，其中：旗县级综合福利机构12所、苏木乡镇敬老院14所。年底前，我盟将有2处新建敬老院投入使用后我盟乡镇敬老院建设规模基本完成。敬老福利机构床位达到900张，集中供养率能达到30%。2008年，在继续提高院民入住率和床位利用率的同时，重点抓好规范化管理，参照民政部制定的《农村敬老院管理暂行办法》和《全国模范敬老院评比条件》的规定，在全盟敬老福利机构中开展等级评价工作，促进敬老福利机构规模、设施、创收、管理服务水平向高起点、高档次、高标准方向发展。

四、推进社区和村务公开民主管理规范化建设，抓好示范活动，取得实效。社区建设具体落实四项工作：一是在锡林浩特市额尔敦办事处建设一处服务中心和4个社区服务站。项目建设总投资444万元，项目建设总面积3700平方米。在此基础上，抓好社区阵地建设，开展社区示范活动。二是建好社区业务用房。强化社区居委会办公和服务用房的建设标准。70%的社区居委会的办公和活动用房面积必须达200平方米以上。凡尚未达标的社区居委会，要通过新建、改造、购买、租用、置换、共驻共建等措施，切实解决服务载体不足的问题。社区居委会办公和活动用房至少应具备“一点、两栏、三站、六室”等办公和服务功能。一点即全民健身点；两栏即公开栏、宣传栏；三站即社区公共服务站、劳动保障站、卫生计生服务站；六室即党组织办公室、社区居委会办公室、信息室（档案室）、图书阅览室、警务室、多功能活动室。办公和业务用房面积较小的，要加强资源整合，突出一室多用的原则，满足群众多元化的需要。三是抓好志愿者的建设。招募一批愿以自己的一技之长服务社区居民的志愿者，成立较为固定的专门服务队伍，为社区居民提供服务。社区志愿者实行注册登记制度。进一步规范社区志愿者的活动。制定社区志愿者服务活动计划，规范社区志愿者服务时间、内容、质量等方面的要求，督促和指导志愿者常年坚持开展志愿服务活动。四是搞好社区规模整合。2008年6月底前完成社区调整，调整后每个社区规模达到2000户以上。

为了村务公开民主管理工作形成制度化、规范化，促进农村牧区的民主政治建设，加快新农村牧区建设步伐，使这项工作在我盟更好的开展。选择西乌旗（牧区）、多伦县（农区）为创建村务公开民主管理示范旗县。

五、进一步建立完善民政业务电子数据库，全面推进民政工作信息化进程。2007年，我局已着手建立了民政业务信息管理系统，盟级民政信息化建设已取得了初步成效。2008年，我局将重点加大对旗县民政和苏木乡（镇）的数据库信息化建设力度，进行规范管理，有效整合信息资源，对各类民政对象的基础数据采集汇总，形成可利用的民政业务电子数据库，用于对民政各项业务数据实行动态管理和监控，促进全盟民政信息化的快速发展。

六、继续加大民政专项资金的监管力度。2007年行署印发了《锡林郭勒盟民政专项资金的监管办法》，我局也相应制定了《锡林锅勒盟民政专项资金监管细则》，进一步完善了民政资金专户管理、社会化发放、定期审计检查和责任追究等一系列制度。2008年，要进一步加强民政各项专项资金的监督管理，坚持民政资金“专款专用、重点使用、民主管理”的基本原则，牢固树立“理财用公，用钱为民”的理念，加大对有关民政资金政策、法规的宣传解释工作，使各级民政干部，严格遵守财经法规、法律，充分发挥职能作用。要切实加强对专项资金的审计和监督，制定民政系统专项资金的内部监控制度，采取内部审计与财政审计等部门联合检查的办法，定期不定期对民政专项资金进行审计检查，发现问题及时纠正。按照《锡林郭勒盟民政专项资金监管办法》和盟局《锡林郭勒盟民政专项资金监管细则》等规范性文件要求，严格预算管理，加强会计核算，规范救助行为和发放程序，确保各项专项资金的安全有效运行。针对全盟苏木乡镇体制改革，基层民政助理变动和基层工作薄弱的现状，强化对旗县市（区）民政财务人员及民政助理员的业务培训工作，不断提高基层工作人员的业务素质和工作能力。

七、全面落实优抚安置政策，深入开展双拥模范城创建和拥军优属、拥政爱民活动。继续实行优待抚恤补助标准自然增长机制，及时兑现各项优抚补助。继续执行以自谋职业为主，多渠道、多形式安置为辅的退役士兵安置政策，深化退役士兵安置改革，切实维护社会稳定。认真开展好军警民共建和谐锡盟活动。盟委、行署、锡林郭勒军分区议军会议就共建和谐锡盟作出了具体规划，特别是对开展军地互办十件实事提出了明确要求和标准。今年10月份，军地联合组成督查组深入全盟12个旗县市对此项活动开展情况进行了专项督查，在此基础上，2008年，继续按照《军警民共建和谐锡盟三年规划》要求抓好落实，在献真情、做贡献、求创新、带全局上下功夫，扎扎实实落实每一项内容，以十件实事为载体，不断丰富内容，拓展领域，提升水平，加以总结推广，推动全盟军（警）民共建活动的深入发展，取得实效。