打造工作品牌 提升“三化”水平 ——锡林郭勒盟推动农村牧区留守儿童和 困境儿童关爱服务高质量发展

　　主题教育开展以来，锡林郭勒盟民政局紧盯儿童福利领域工作短板弱项，围绕全面提升“个性化、规范化、信息化”关爱服务水平，打造“关爱雏鹰行动”工作品牌，切实保障困境儿童、留守儿童权益，全面推动留守儿童、困境儿童关爱服务工作高质量发展。

　　（一）品牌服务内容个性化。按照“试点先行、全面推开”的工作原则，2023年专门安排盟本级预算资金30万元，在全盟创立了“关爱雏鹰行动”工作品牌，选择困境儿童相对基数大的锡林浩特市和太仆寺旗开展未成年人救助保护暨留守儿童、困境儿童关爱服务项目，并实现了品牌服务内容3个“一”的个性化服务内容：一套品牌文创产品。统一印制了“关爱雏鹰行动”宣传旗帜、为试点地区每位儿童主任和督导员统一定制发放了“关爱雏鹰行动”随身帆布袋，配备了u盘、儿童福利政策手册、入户登记表等；一支专业化服务队伍。组织1支由儿童工作专业人员、职能部门工作人员、儿童类社会组织人员等组成不少于10人的志愿者队伍，探索“3+1”基层儿童工作队伍建设模式，即儿童主任、儿童专业社工队伍、志愿者队伍+专业化培训，组织开展志愿服务和评估等工作；一套服务和评估机制。建立健全全盟统一的困境未成年人监护和调查评估机制，引进社会力量，协同儿童主任，逐户深入农村牧区留守儿童、困境儿童家庭开展需求评估工作，详细了解儿童就学情况、家庭情况、父母务工地点、受委托监护人基本情况等，在掌握需求，充分尊重儿童意愿的基础上制定具体服务方案，根据儿童、监护人的不同特点，多角度、全方面开展关爱帮扶工作，并分类建设个人档案和信息台账。

　　（二）关爱服务体系建设规范化。一是服务阵地规范化。着力构建盟、旗、苏木乡镇（街道）三级未成年人保护平台，筑牢关爱服务阵地。全盟共建设旗县未成年人救助保护中心 9个，设立未成年人保护工作站80个，实现了苏木乡镇（街道）全覆盖。二是保障机制规范化。落实了民政、教育、公安等多部门信息共享长效机制，定期对在册的孤儿、事实无人抚养儿童纳入教育帮扶、关爱帮扶等方面内容进行摸排，发动社会力量对孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童进行一对一帮扶，发现未及时纳入保障范围的儿童，及时反馈至相关部门，确保及时将符合条件的儿童纳入帮扶范围。三是活动开展规范化。创新“1+1+N”服务模式，即1名志愿者与1名儿童主任相配合，常态化为多名儿童提供帮扶，让志愿者队伍与基层工作力量形成合力，打造“爱心志愿者+儿童主任+儿童”关爱链，持续开展关爱帮扶活动。以苏木乡镇（街道）未保站、旗县未保中心为阵地依托，委托承接购买服务的组织以“活动开展+孵化培育属地志愿服务队伍”为重点，在锡林浩特市、太仆寺旗19个未保站、12个儿童之家开展读书家庭教育、心理健康教育讲座、五防课程、自然教育分享会、未成年人保护法体验营、亲子营等活动，做到周周有活动，月月有计划，达到激活阵地、培育队伍、服务儿童的目的。

　　（三）儿童服务档案管理信息化。在两个试点旗县，逐户填写《困境儿童及家庭基本情况登记表》《留守儿童及家庭基本情况登记表》《困境、留守儿童家访及成长记录表》《儿童福利服务需求和风险评估表》《未成年人监护评估通知书》《儿童与监护人责任书》进一步夯实留守儿童、困境儿童关爱帮扶工作基础，精确记录儿童成长、需求情况。一是“纸质档案＋电子档案”一体化。全面完善困境儿童档案信息，开展农村牧区留守儿童和困境儿童全面摸排，进一步摸清底数，建立留守儿童、困境儿童基础信息台账，实现一人一档一册，同步推进档案电子化管理，确保每卷纸质档案都有对应的完整电子档案，全部档案目录实现计算机检索。二是信息共享和实时管理动态化。落实定期走访随访和主动发现机制，通过定期走访摸排，实时更新儿童信息，实现留守、困境儿童信息动态化管理。