锡林郭勒盟牧区60岁以上老年人约占全盟老年人的20%，且居住分散、交通不便、居家养老环境较差、保障能力比较薄弱。近年来，随着国家的惠农惠牧政策越来越好，有一部分老年人愿意“放下皮鞭进城去养老”，也有一部分老人更愿意“牧区就地养老”，如何有效解决牧区养老服务难题，提升牧区居家养老水平成为一道亟待破解的难题。今年以来，锡林郭勒盟在创新服务模式、搭建服务平台、建强服务队伍上采取有力改革举措，开拓创新，探索出了解决牧区养老服务难题的新途径。
一是创新“固定+流动”模式，解决“如何服务”问题。锡林郭勒盟按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一验收、统一交付”的建设理念，综合利用现有资源，在34个苏木乡镇所在地建设区域养老服务中心，在121个条件较好、交通方便、老人较为集中的嘎查建设养老服务站，并在有需求的嘎查村建设养老服务点，进一步拓宽服务半径。具体工作中，打破嘎查村地域壁垒，将20公里以内临近嘎查村作为一个服务区域，做到一个区域养老服务站能够辐射服务3-5个嘎查村，实现服务最大化。针对部分嘎查村老年人少的情况，以区域养老服务站为固定服务点，配备综合养老服务用车和医疗服务用车，组织各方服务力量开展服务，使服务人员流动起来，使居家上门服务跟上来，做到凡是牧区老人有需求，上门服务就能无死角、无盲区。
二是搭建全新养老智慧服务平台，解决“为谁服务”问题。精准掌握老年人需求是开展服务的基础，为多方位了解掌握牧区老年人养老服务需求，锡林郭勒盟在线上、线下布局了疏而不漏的网络，做到线上有速度，线下有温度。以四级智慧养老服务系统为基础，在“蒙速办·锡心办”云平台增设锡林郭勒养老服务专区，另外开通96111为老服务热线，规范“接单、派单、跟单、评价”服务流程，准确掌握老年人服务需求，提高服务效率。建立牧区养老包联工作制度，规范完善牧区养老服务兜底服务清单、基本服务清单、个性化服务清单“三个清单”和老人基本信息档案、服务档案、健康档案“三个档案”，详细掌握牧区所有老年人住址、家庭情况、身体状况、服务需求等基本情况，链接线下服务，跟踪上门服务情况，为老年人提供全过程透明化服务。
三是建强“3支队伍”，解决“谁来服务”难题。积极建设养老场所，牢固树立“养老是需要消费”的理念，建强第三方运营公司服务队伍、政府购买服务队伍、帮办代办志愿服务队伍3支队伍，进一步提升基层养老服务保障能力。针对特困、低保、失能困难老人等特殊困难群体，创新养老服务与临时救助相结合模式，通过发放临时救助补贴方式，使特殊困难老年人生活得到照料，用特殊方式解决特殊问题。针对困境老年人，今年已安排285万元，购买基本养老服务，进一步提升基层养老服务质效。针对社会化需求老年人，通过宣传教育引导老年人树立“养老要花钱”的理念，实施有偿服务，培育第三方运营机构提供平价优质服务，解决牧区老年人生产生活困难问题，提升老年人晚年生活质量。目前，各地结合牧区实际开展结对互助帮扶，及时为有需求的老年人提供助餐（上门做饭、送餐）、助行、送药、助购及突发情况时的必要救助，提升老年人获得感和幸福感。
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